Szukasz Porady?
Stała obsługa firm
Kancelaria w galerii
Raport NIK w sprawie procedur zarządzania kryzysowego.
Najwyższa Izba Kontroli opublikowała raport z kontroli „Przygotowania systemu ochrony ludności przed klęskami żywiołowymi oraz sytuacjami kryzysowymi”. Kontrola ta miała na celu m.in. sprawdzenie realizacji wniosków pokontrolnych, skierowanych przez NIK po przeprowadzeniu wcześniejszych kontroli, a zaprezentowanych 14 czerwca 2012 r. przed Sejmową Komisją Administracji i Spraw Wewnętrznych. Dane przedstawione przez NIK są bardzo niepokojące.
Polska ma wciąż problemy ze zbudowaniem spójnego systemu rozwiązywania sytuacji kryzysowych. Obok siebie działają struktury zarządzania kryzysowego oraz formacje obrony cywilnej - ich zadania dublują się, a kompetencje nakładają. Kluczowe elementy systemu mają poważne braki – czytamy na stronie NIK.
Z raportu wynika, iż system powiadamiania ratunkowego (telefon alarmowy 112) wdrażany jest z naruszeniem przepisów ustawowych i bez właściwego nadzoru.
Centra powiadamiania ratunkowego nie przyjęły funkcji dyspozytorskich (dysponowanie siłami i kierowanie akcjami ratowniczymi), mimo że właśnie to było podwaliną reformy. Obecnie pełnią jedynie rolę centrów telefonicznych - przyjmują zgłoszenia i przekazują je dalej do właściwych służb. Ponadto wciąż występują trudności z elektroniczną integracją formularzy dotyczących zdarzenia wypełnianych przez operatorów z formularzami dyspozytorów poszczególnych służb. W efekcie powoduje to konieczność ponownego zbierania danych o zdarzeniu przez dyspozytora.
W większości powiatów brak jest sytemu powiadamiania zgodnego z Ustawą o ochronie przeciwpożarowej przewiduje. Mimo ustawowego wymogu, budowany jest tylko na szczeblu wojewódzkim, w dodatku bez wspólnego stanowiska kierowania komendanta wojewódzkiego PSP i lekarza koordynatora ratownictwa medycznego.
Kontrola ponadto wykazała nieprawidłowości w organizacji krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego. Minister Spraw Wewnętrznych nie posiadał aktualnej wiedzy o stanie wyposażenia strażaków. Blisko 50 proc. jednostek Ochotniczej Straży Pożarnej działających w ramach ksrg posiadało braki kadrowe. Działania mogące usprawnić system ratowniczo-gaśniczy, w tym nadzór ministra nad Komendantem Głównym Państwowej Straży Pożarnej zostały wzmożone dopiero w trakcie kontroli.
NIK wykazał również nieprawidłowości w funkcjonowaniu obrony cywilnej. Systematycznie maleje liczba jej formacji, liczba osób powołanych, a wyposażenie jest przestarzałe i niewystarczające. Ponadto brak jest nowych regulacji prawnych dot. obrony cywilnej (stare od dawna nie obowiązują).
Zdaniem NIK obecny stan obrony cywilnej uniemożliwia sprawne usuwanie skutków klęsk żywiołowych, a w przypadku wojny przejęcie zadań związanych z ochroną ludności przez służbę cywilną. Jedną z głównych przyczyn problemu związanego ze zbudowaniem spójnego systemu ochrony ludności jest rozproszenie rozwiązań dotyczących zadań i struktur w różnych aktach prawnych lub brak odpowiednich regulacji, a także dublowanie się procedur i kompetencji. Pełen raport dostępny jest na stronie www.nik.gov.pl
Maciej Stępień
Szukasz porady prawnej?
Chcesz zlecić naszym prawnikom przygotowanie pisma lub prowadzenie sprawy?
Zobacz, jak wygląda nasza "Modelowa opinia prawna" i skorzystaj z formularza poniżej - wycena pytania zawsze jest bezpłatna.
Pracownicy PrawoDlaKazdego.pl pozostają do dyspozycji także w naszej Kancelarii, znajdującej się w Krakowie przy ulicy Lea 202A. Zadzwoń pod numer 609-709-999 i umów się na rozmowę z prawnikiem - zapraszamy na spotkanie.