Decyzja UOKiK w sprawie cmentarnego monopolisty w Katowicach.

Decyzją RKT 23/2013 z dnia 23 października 2013 roku Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumenta stwierdziła, iż Gmina Katowice nadużywała pozycji dominującej na lokalnym rynku usług cmentarnych. Gmina Katowice jest właścicielem pięciu cmentarzy komunalnych leżących na jej obszarze: w Ligocie przy ul. Panewnickiej, w Murckach przy ul. Goetla, w Murckach przy ul. Kołodzieja, w dzielnicy Zawodzie przy ul. Murckowskiej, oraz Cmentarza Wojskowego w Brynowie przy ul. Meteorologów.

Działania gminy polegały na przeciwdziałaniu kształtowania się warunków niezbędnych do powstania konkurencji na ww. cmentarzach w zakresie świadczenia na nich usług pogrzebowych dotyczących kopania grobów ziemnych. Jak ustalono, na terenie cmentarzy należących do gminy, usługi pogrzebowe w zakresie kopania grobów mógł wykonywać tylko ich administrator - Katowickie Cmentarze Komunalne, co stanowiło praktykę ograniczającą konkurencję, o jakiej mowa w art. 9 ust. 2 pkt 5 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów.

Jak wskazał UOKiK w oficjalnym komunikacie: obowiązujący od 2006 r. regulamin KCK dopuszczał by prace związane z kopaniem grobów wykonywały podmioty zewnętrzne. Jak wykazało postępowanie UOKiK, rynek tych usług w rzeczywistości zmonopolizowały KCK. Z zebranych przez UOKiK danych wynika, że przedsiębiorca, który w 2012 r. zwrócił się do gminy o wydanie pozwolenia na kopanie grobów na terenie jej cmentarzy, nie uzyskał na to zgody.

Zamknięcie rynku usług pogrzebowych w ww. zakresie przed innymi podmiotami pozbawiło konsumentów możliwości wyboru wykonawcy, który mógłby oferować tańsze usługi. Stanowiło to nadużycie pozycji dominującej przez Gminę Katowice.

Urząd stwierdził zaniechanie kwestionowanej praktyki, jednak za jej stosowanie w latach ubiegłych, Prezes UOKiK ukarała gminę kwotą 8430 zł. Decyzja nie jest prawomocna, monopolista odwołał się do sądu. Pełna treść decyzji dostępna jest na stronie uokik.gov.pl

Maciej Stępień