Szukasz Porady?
Stała obsługa firm
Kancelaria w galerii
Nieprawidłowości legislacyjne w regulacji dot. punktów karnych
Rzecznik Praw Obywatelskich dostrzegła kolejny błąd w sposobie uregulowania pewnych kwestii w polskim porządku prawnym. Błąd ten polega polega, że daną kwestię zamieszczono nie w tym rodzaju aktu normatywnego, w którym należałoby to zrobić – wywołując tym samym sprzeczność komentowanych przepisów z Konstytucją. Chodzi konkretnie o przepisy wykonawcze ustawy prawo o ruchu drogowym (dalej: p.r.d.u.), dotyczące specjalnego szkolenia, którego odbycie umożliwia kierowcy wpisanemu do ewidencji odliczenie 6 punktów karnych od sumy punktów karnych posiadanych na swoim koncie przez kierowcę.
Na podstawie tzw. delegacji ustawowej, zawartej w przepisie 130 ust. 4 pr.d.u., uregulowanie programu szkolenia, jednostek upoważnionych do jego przeprowadzenia i liczby odejmowanych punktów przekazano na grunt rozporządzenia. Na tej podstawie, 24 kwietnia 2012 r. Minister Spraw Wewnętrznych wydał rozporządzenie w sprawie postępowania z kierowcami naruszającymi zasady ruchu drogowego z dnia 24 kwietnia 2012 r. Zdaniem Rzecznika Praw Obywatelskich, rozporządzenie to reguluje jednak kwestie, które powinny być zawarte w ustawie, co nie powinno mieć miejsca. Rozporządzenie, ze swojej definicji jest wydawane na podstawie szczegółowego upoważnienia zawartego w ustawie, w celu wykonania tejże ustawy. Chodzi więc o przepisy stricte wykonawcze. Omawiane rozporządzenie w sprawie postępowania z kierowcami naruszającymi przepisy ruchu drogowego, zawiera natomiast przepis ingerujący bezpośrednio w sferę wolności i praw jednostki, a jest nim § 8 ust. 6, który uniemożliwia odbycie szkolenia osobom, które zgromadziły już na swoim koncie 24 punkty karne. Przepis ten stanowi wyjątek od reguły zawartej w ustawie, że kierowca poprzez uczestnictwo w szkoleniu może zmniejszyć ilość posiadanych punktów karnych. Zdaniem Rzecznik, jeśli ustawodawca chciałby taki wyjątek ustanowić, zawarłby takie uregulowanie w ustawie, jak zrobił to w przypadku wyłączenia możliwości odbycia szkolenia w pierwszym roku posiadania przez kierowcę prawa jazdy. Obecna regulacja doprowadza natomiast do niedopuszczalnej sytuacji, w której rozporządzenie stanowi uzupełnienie ustawy.
Rzecznik nie kwestionuje zasadności przepisu § 8 ust. 6 rozporządzenia, bowiem rozwiązanie tam zawarte jest dość logiczne. Jeśli założyć, że kierowca po przekroczeniu liczby 24 punktów karnych będzie mógł jeszcze odbyć szkolenie, czym zmniejszy liczbę punktów i uniknie pozbawienia uprawnień do kierowania pojazdami, to równie dobrze można byłoby zwiększyć od razu limit punktów karnych do 30. Obecna regulacja ma promować zapobiegawczość kierowców – aczkolwiek bez wątpienia należy zgodzić się z Rzecznikiem, że kwestia ta należy do materii ustawowej i nie powinna być regulowana w rozporządzeniu. Rzecznik skierowała już w tej sprawie pismo do Ministra Spraw Wewnętrznych.
Więcej o szkoleniu kierowców umożliwiającym zmniejszenie punktów karnych można dowiedzieć się z naszego artykułu "Za dużo punktów karnych? Idź na szkolenie!", dostępnego pod linkiem: http://www.prawodlakazdego.pl/content/za-du%C5%BCo-punkt%C3%B3w-karnych-id%C5%BA-na-szkolenie
Karolina Wąsikowska
Szukasz porady prawnej?
Chcesz zlecić naszym prawnikom przygotowanie pisma lub prowadzenie sprawy?
Zobacz, jak wygląda nasza "Modelowa opinia prawna" i skorzystaj z formularza poniżej - wycena pytania zawsze jest bezpłatna.
Pracownicy PrawoDlaKazdego.pl pozostają do dyspozycji także w naszej Kancelarii, znajdującej się w Krakowie przy ulicy Lea 202A. Zadzwoń pod numer 609-709-999 i umów się na rozmowę z prawnikiem - zapraszamy na spotkanie.