Szukasz Porady?
Stała obsługa firm
Kancelaria w galerii
Ułatwienia w organizowaniu publicznych zbiórek.
Do tej pory, by móc zorganizować i przeprowadzić zbiórkę publiczną niezbędne było uzyskanie specjalnego zezwolenia, a zasady regulujące to zagadnienie z ustawy z 1993 r. były dość restrykcyjne. Rada Ministrów przyjęła jednak przygotowany przez Ministra administracji i cyfryzacji projekt ustawy o zasadach prowadzenia zbiórek publicznych, który ma wprowadzić ułatwienia w tej kwestii.
Projekt przewiduje odejście od zasady ubiegania się o pozwolenie za zbiórkę publiczną. Autorzy projektu zwracają uwagę, że podstawowym jego celem jest liberalizacja zasad przeprowadzania zbiórek publicznych. W ich przekonaniu państwo zamiast kontrolować ma tworzyć podstawy prawne do ich przejrzystego prowadzania. Rozwiązania nowej regulacji ułatwią organizowanie akcji charytatywnych i zapewnią wszystkim obywatelom łatwy dostęp do informacji o takich przedsięwzięciach oraz ich realnych efektach.
W nowej ustawie zbiórką publiczną ma być zbieranie datków w gotówce lub naturze, w miejscu publicznym, na cel zgodny z prawem i pozostający w sferze zadań publicznych oraz na cele religijne. Chodzi tu w szczególności o pieniądze i rzeczy zbierane do puszek, skarbon, koszy na ulicy, placu i cmentarzu, w parku, a także za zgodą właściciela w restauracjach, zakładach pracy oraz, co może wydać się interesujące, w ramach chodzenia od domu do domu. Zbiórki dokonywane w takich miejscach łączy jednak fakt, że wykluczają możliwość kontrolowania przepływu środków pieniężnych lub darów.
Według unormowań projektu ustawy pozwolenie na przeprowadzenie zbiórki, będzie zastąpione zgłoszeniem publikowanym na ogólnopolskim elektronicznym portalu internetowym, którego administratorem będzie minister administracji i cyfryzacji. Natomiast zgłoszenia zbiórki będzie można dokonać w postaci papierowej lub elektronicznie wypełniając formularz on-line. Organizator zbiórki będzie mógł w tym samym czasie prowadzić więcej niż jedną zbiórkę publiczną.
Organizator zbierający w ten sposób fundusze będzie miał obowiązek przygotować dwa sprawozdania, a następnie przekazać je Ministrowi administracji i cyfryzacji, który zamieści je na ogólnopolskim elektronicznym portalu internetowym. Pierwsze z nich ma być doręczone w ciągu 3 miesięcy od zakończeniu kwesty i zawierać ma informacje dotyczące przeprowadzonej zbiórki z wskazaniem wysokości i rodzaju zebranych dóbr lub środków. Na złożenie drugiego organizator przedsięwzięcia będzie miał 3 miesiące od zakończenia roku obrotowego jeśli jest organizacją lub rok od zakończenia zbiórki w przypadku komitetów społecznych. Informacje tam zawarte będą dotyczyć sposobu rozdysponowania zebranych środków i darów. W przypadku zbiórek publicznych trwających dłużej niż 1 rok obligatoryjne będzie rozliczenie się z zebranych środków przynajmniej raz na 6 miesięcy, a ze sposobu ich rozdysponowania co najmniej raz na 12 miesięcy.
Każdy indywidualny darczyńca będzie miał dostęp do zgłoszenia i sprawozdań za pośrednictwem portalu prowadzonego przez resort administracji i cyfryzacji. Dane o zbiórkach będą tam co najmniej 3 lata od daty ich zamieszczenia.
Ustawa zakreśla, że uprawnionymi do prowadzenia zbiórek publicznych będą organizacje zajmujące się działalnością charytatywną i społeczną oraz komitety społeczne powołane do przeprowadzenia zbiórki. W świetle nowych rozwiązań zbiórki publicznej nie będzie mogła prowadzić osoba fizyczna, dopiero 3 takie osoby będą mogły założyć komitet społeczny dla przeprowadzenia kwesty.
Szacunkowe dane zgromadzone przez autorów projektu wskazują, że nowa ustawa sprawi, że podmioty organizujące zbiórki publiczne mogą zyskać ponad 3 mln zł rocznie. Niewątpliwe oszczędności przyniesie przede wszystkim wykorzystanie komunikacji elektronicznej i zniesienie obowiązku umieszczania sprawozdania ze zbiórki w prasie, a także zniesieniu opłaty skarbowej za złożenie wniosku o pozwolenie na jej przeprowadzenie.
Zbiórką publiczną w rozumieniu projektowanej ustawy nie będzie natomiast zbieranie ofiar polegające na publikowaniu w mediach i Internecie apeli o przekazywanie wpłat na konto bankowe lub przesyłanie wiadomości sms na określony numer. W takich przypadkach nie będzie obowiązku zgłoszeniowego i sprawozdawczego, bo forma zbierania ofiar umożliwia zidentyfikowanie darczyńcy i drogi przepływu datków.
Piotr Bryndal
Szukasz porady prawnej?
Chcesz zlecić naszym prawnikom przygotowanie pisma lub prowadzenie sprawy?
Zobacz, jak wygląda nasza "Modelowa opinia prawna" i skorzystaj z formularza poniżej - wycena pytania zawsze jest bezpłatna.
Pracownicy PrawoDlaKazdego.pl pozostają do dyspozycji także w naszej Kancelarii, znajdującej się w Krakowie przy ulicy Lea 202A. Zadzwoń pod numer 609-709-999 i umów się na rozmowę z prawnikiem - zapraszamy na spotkanie.