Szukasz Porady?
Stała obsługa firm
Kancelaria w galerii
Ustawodawca nie dba o jakość przepisów w Polsce.
Niestety, ale takie wrażenie można odnieść po publikacji ostatnich wyroków Trybunału Konstytucyjnego. W ostatnich dniach lipca Trybunał orzekł bowiem o niekonstytucyjności szeregu przepisów dotyczących podstawowych praw obywateli.
Zacznijmy od pierwszego z wyroków z dnia 28 sierpnia 2014 roku, (sygnatura akt K16/12) Trybunał uznał, iż zapis art. 87b ustawy z dnia 15 listopada 1984 r. – Prawo przewozowe, jest niekonstytucyjny, gdyż pozwala nakładać mandaty nawet za niedostosowanie się do bezsensownych poleceń, i to na podróżnych, którzy posiadają bilety.
(więcej o wyroku: http://www.prawodlakazdego.pl/prawo/kontroler-w-trybunale)
Natomiast w dniach 1, 2, 3 kwietnia i 30 lipca 2014 r. Trybunał Konstytucyjny w pełnym składzie rozpoznawał połączone wnioski Rzecznika Praw Obywatelskich oraz Prokuratora Generalnego dotyczące zasad podsłuchiwania obywateli oraz gromadzenia pozyskanych w ten sposób danych przez Policję, Straż Graniczną, Żandarmerię, ABW, Agencję Wywiadu, CBA, Służbę Celną, wojskowe agencje wywiadowcze oraz organy kontroli skarbowej. I w tym przypadku Trybunał dopatrzył się braku precyzyjności przepisów, niedookreśloności oraz zbyt dużego wachlarzu uprawnień co powoduje możliwość naruszania konstytucyjnych praw obywateli.
Kolejnym przepisem, który został zakwestionowany przez Trybunał (sygn. akt. P 49/13) był zapis dotyczący zasad nakładania na osoby fizyczne podatków od dochodów nieujawnionych. W tym przypadku wskazać należy, że dyspozycja art. 20 ust. 3 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych od 1 stycznia 2007 roku zawiera (zmiana ma nastąpić dopiero za 18 miesięcy), całkowicie niedoprecyzowane i dające dużą swobodę organom kontroli skarbowej zwroty: „czynienie wydatków”, „gromadzenie mienia”, „przychody opodatkowane” i „przychody wolne od opodatkowania”. Jeżeli dodatkowo wziąć pod uwagę, iż treść przepisu została znowelizowana po tym, jak TK uznał również wcześniejszą ich wersję za sprzeczną z zasadą określoności przepisów, można odnieść wrażenie, iż kolokwialnie mówiąc, polskie organy ustawodawcze nie potrafią zdać nawet egzaminu poprawkowego, w drugim terminie, przy nie zmienionych pytaniach.
Jak widać polski ustawodawca nie jest nieomylny. Mimo długiej i skomplikowanej procedury legislacyjnej w polskim prawie w dalszym ciągu zdarzają się przepisy nie tylko niedoprecyzowane, ale również w swym założeniu sprzeczne z ustawą zasadniczą. Warto w tym miejscu nadmienić, iż w Trybunale w dalszym ciągu pozostaje nie rozpatrzona kontrowersyjna ustawa o postępowaniu wobec osób z zaburzeniami psychicznymi stwarzających zagrożenie życia, zdrowia lub wolności seksualnej innych osób (tak zwana „lex Trynkiewicz”), której już na etapie wniesienia projektu do sejmu zarzucano naruszenie podstawowych wolności obywatelskich.
Wobec powyższego należy stwierdzić, iż jakość polskiego prawa stale się pogarsza. I niech nie wydaje się Państwu, że jestem w tym poglądzie odosobniony. Na istniejący problem już w 2012 roku wskazywał Rzecznik Praw Obywatelskich. Wręcz do porządku dziennego przeszły braki w rozporządzeniach wykonawczych, powtórne nowelizacje zmienionych przepisów czy też uchwalanie ustaw wydawałoby się pisanych „na kolanie” żeby tylko zmieścić się w narzuconym przez Trybunał bądź unijne przepisy terminie.
Z pełną treścią wyroków można się zapoznać pod adresem http://trybunal.gov.pl/rozprawy/wyroki/, do czego serdecznie zachęcam.
Maciej Stępień
Szukasz porady prawnej?
Chcesz zlecić naszym prawnikom przygotowanie pisma lub prowadzenie sprawy?
Zobacz, jak wygląda nasza "Modelowa opinia prawna" i skorzystaj z formularza poniżej - wycena pytania zawsze jest bezpłatna.
Pracownicy PrawoDlaKazdego.pl pozostają do dyspozycji także w naszej Kancelarii, znajdującej się w Krakowie przy ulicy Lea 202A. Zadzwoń pod numer 609-709-999 i umów się na rozmowę z prawnikiem - zapraszamy na spotkanie.