Szukasz Porady?
Stała obsługa firm
Kancelaria w galerii
Zamówienia publiczne w Unii Europejskiej
4 lipca 2013 r. w Strasburgu debatowano w ramach Unii Europejskiej na temat zamówień publicznych. Zaproponowano nowe zasady, które mają sprawić, że wydawanie pieniędzy podatników będzie bardziej efektywne i przejrzyste.
Okazuje się, że zamówienia publiczne to trudny temat nie tylko w Polsce. W Unii powołano nawet konkretnego urzędnika odpowiedzialnego za tematy związane z Zamówieniami Publicznym Marca Tarabella. Na bazie doświadczeń krajów Unii, które sygnalizują problem związany z zamówieniami finansowanymi ze środków publicznych, zaproponowano kolejne zmiany. Dotyczą one głównie traktowania najniższej ceny jako głównego kryterium wyboru. Istnieje zgoda co do tego, że niska cena nie jest równoznaczna z najkorzystniejszą ofertą. Tanie propozycje generują problemy wielu unijnych zamawiających. Unia chce wykluczyć propozycje, które są tanie dlatego, że zaniżają jakość lub są cenami dumpingowymi, poniżej rzeczywistej wartości. Polski Urząd Zamówień Publicznych przygotowuje już projekt nowelizacji ustawy o zamówieniach publicznych, który zmierza do wyeliminowania zjawiska dumpingu cenowego. Zbyt niska cena w przetargach to rozległe zjawisko. Najdramatyczniejsze konsekwencje zaniżonej ceny ponoszą sami przedsiębiorcy. Przykładem były przetargi na budowy dróg przed Euro 2012. Wiele firm nie mogło ukończyć projektów, inne bankrutowały.
Problem w ocenie Tarabella stanowią także konsorcja. Nowe propozycje ustawowe dotyczą przepisów o podwykonawcach. Tarabella twierdzi, że dużo publicznych pieniędzy jest tracone poprzez łańcuchy podwykonawców. Państwo, które przecież finansuje zamówienia publiczne z pieniędzy podatników, powinno być odpowiedzialne za sprawdzenie podwykonawców i wymaganie od nich takiej samej przejrzystości, jak od głównego wykonawcy.
Proponuje się także, aby kryterium oceny stanowiło uszanowanie dyrektyw UE, prawa krajowego i umów zbiorowych. Firma, która ich nie przestrzega, powinna być wykluczona z przetargu. Projekt zmian w unijnych dyrektywach przewiduje także uproszczenie przepisów. Dobrym rozwiązaniem ma być zniesienie obowiązku przesyłania dokumentów przed przystąpieniem do procedury. Ten etap postępowania, w którym nie znana jest zawartość kopert, a mimo to wygrywa typowany przedsiębiorca, zniechęca wielu właścicieli firm nawet do rozważenia możliwości wzięcia udziału w przetargu. Zasady, choć czytelne pozostawiają miejsce dla dywagacji. Przedsiębiorca powinien mieć ponadto możliwość otrzymania informacji i przystąpienia do przetargu drogą elektroniczną. To powinno wyeliminować wszelkie wątpliwości. Na zmianach powinni skorzystać mali i średni przedsiębiorcy. Ich udział w zamówieniach jest ważny dla całej gospodarki dlatego istotne jest, że Unia traktuje tę sprawę bardzo poważnie. Proponuje się na koniec wyróżnianie firm innowacyjnych. Innowacyjność to kryterium które powinno odgrywać w kwestii najkorzystniejszej oferty większa rolę niż dotychczas. To waśnie innowacyjne firmy są najbardziej efektywne w dzisiejszej gospodarce.
Joanna Gaik
Szukasz porady prawnej?
Chcesz zlecić naszym prawnikom przygotowanie pisma lub prowadzenie sprawy?
Zobacz, jak wygląda nasza "Modelowa opinia prawna" i skorzystaj z formularza poniżej - wycena pytania zawsze jest bezpłatna.
Pracownicy PrawoDlaKazdego.pl pozostają do dyspozycji także w naszej Kancelarii, znajdującej się w Krakowie przy ulicy Lea 202A. Zadzwoń pod numer 609-709-999 i umów się na rozmowę z prawnikiem - zapraszamy na spotkanie.